Mindblown: a blog about philosophy.

新华社北京3月25日电 题：从“三本账”看春耕新变化 新华社记者 随着天气回暖，眼下春管春播正由南向北大面积展开。广袤田野上片片碧绿，生机盎然。 记者在多地走访看到，得益于农业生产新模式、新技术、新机械的推广应用，如今不少农民算成本账时笑容更多了，算风险账时底气更足了，还有一些农民算起春耕生产“绿色账”。田畴沃野间，一幅欣欣向荣的春耕图正在绘就。 成本账：种粮“科技范儿”助降本增效 眼下，山东6000多万亩冬小麦进入春季田间管理关键时期。在嘉祥县国家现代农业产业园，记者看到，数架植保无人机正在开展除草剂喷洒作业，3个小时就能完成5000亩农田的飞防作业。 “得益于国家的优惠补贴政策，机器每年更新换代，我们用上了效率更高、操作更轻便的新型农机。”嘉祥县兆福农机服务专业合作社负责人李维运说。 李维运给记者算了一笔账：一台新型植保无人机一天能作业1000多亩，一台自走式喷药机一天能作业700多亩。今年合作社要对6万多亩麦田进行春季田间管理，算下来能节省近10天时间。“仅打药人工费这一项，就能省10万元。”李维运说。 推进农业装备转型升级，推动无人机等现代化设备在植保等关键环节广泛运用……近年来田间“科技范儿”越来越足，促进农业生产管理现代化水平提升，农民种粮成本更低、效率更高。 在广西北流市区域性水稻产业中心，一条今年新投包養运的工厂化育秧生产线，在工作人员操包養網心得作下“火力全开”：分盘、供土、播种、覆土、叠盘、码盘等工序一气呵成，一盘盘成品秧盘被“生产”出来。 “与传统育秧方式相比，工厂化育秧不受天气影响，秧苗质量稳定，总体成本可控。”中心负责人李秉燊说，现在这条生产线只需4个人工，每小时可生产秧苗1100盘，按照水田插秧每亩20盘来算，一小时生产的秧苗可供给55亩地，育秧效率大幅提高。 风险账：多措并举降风险促增收 春分过后，淮河两岸麦田长势正好包養。在安徽省淮南市寿县桃园村，村民陶良军正忙着对田里的部分麦苗补施拔节肥。 近年来，陶良军从当地种粮大户陈祥胜的合作社购买农资并学习科学种粮，实现了小麦产量提升，去年亩产达到900斤、每亩纯利润300多元。 “像防治纹枯病、红蜘蛛和蚜虫，需要将3种药剂按照一定比例混合，每个药剂分别用多少克，老陈都跟我们讲。”陶良军说，“以前打药是大家用哪个药，我也跟着买，时常心里没底。现在学会了这些技术，种粮越来越有信心了。” 今年中央一号文件提出，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍；加强农业社会化服务平台和标准体系建设；扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围。 记者走访了解到，江西吉水县等多地通过开展农技指导、提供托管服务、做好农业保险承保工作等举措，增强农民种粮风险防范能包養力，助力农民增产增收。 “今年我们公司覆盖的水稻种植规模已扩大到12万亩。”广西南宁市宾阳县聚丰米业有限公司负责人李桂香说，公司通过“公司+合作社+小农户”模式，为签约农户、合作社、家庭农场提供 “一站式”“保姆化”的水稻种植全程服务。公司在多个乡镇安排了技术员，提供种子、农药、肥料、技术等指导。 “跟我们合作的农户，我们有保底价收购，要是产量好还有‘超产提成’。”李桂香说，这样不仅能帮助农户规避种植风险、促进增收，也能提高企业经营效益、保证水稻品质和产量，形成良性循环。 3月22日，在安徽省合肥市庐江县同大镇拍摄的包養小麦田（无人机照片）。新华社记者黄博涵 摄 “绿色账”：田间“绿意”更浓 今年中央一号文件提出，扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。记者在多地看到，推广生态循环农业、绿色有机种植，“绿意”正在田间涌动。 在江西省宜春市高安市洋源村，种粮大户周柿勇忙着带领村民施肥。他说：“这是政府发放的有机堆沤肥，以前每亩地最少要用100斤化肥，现在改用有机肥，每亩只需五六十斤，不仅降低了种植成本，还增强了土壤肥力。” 高安市农业农村局农艺师蔡裕山介绍，今年高安市大力推广绿色种养循环项目，投入资金近1000万元建立7个粪肥堆沤点，全市有机肥示范施用面积超过15万亩。 在广西，“水上春耕”已拉开序幕。在贵港市桂平市中桥村，错落有致的稻虾田里，新一批小龙虾即将捕捞上市。再过不久，村民就要开始进行早稻插秧。 广西桂平维军生态农业科技投资有限公司负责人薛维健介绍，通过稻虾共作，化肥使用量减少三分之一，也不需要用除草剂、杀虫剂等，算下来每亩种植成本能减少300多元。每年除了亩产1500多斤水稻，还能亩产350多斤小龙虾，亩均产值上万元。 据了解，2021年至今，贵港市已有2.1万亩高标准农田用于稻虾综合种养产业，全市建成连片200亩以上基地230个、千亩以上基地20个。农田通过稻虾共作实现“一水两用、一田多收”，亩均增收6000元以上。

新华社海口4月14日电题：“探索试验蹚出来一条路子”——记习近平总书记赴海南考察调研 人民日报记者杜尚泽、赵鹏　新华社记者张晓松、朱基钗 自1988年建省办经济特区，全国最大的经济特区走过了34年；自宣布启动海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，至今已有4年光景。海南，因改革开放而生，因改革开放而兴。 “到海南来，不断听到‘4·13’这个词。巧合的是，四年前的今天也在海南，赋予了海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。”吹响了改革开放新号角的这一天，正是庆祝海南建省办经济特区30周年大会召开之日。 2022年，当再一次来到海南，蓝图一个个落地，时光里的发展变化令人感叹。习近平总书记观感深刻：“海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。” 行走海南，从三亚北纬18度的阳光，到五指山海拔1867米的绿色海洋，再到洋浦经济开发区114.78平方公里涌动的蓝色经济。4年时间，最美的图画，徐徐铺展。 “上世纪80年代在厦门工作期间，开展了厦门市1985－2000年经济社会发展战略研究，提出了发展外向型经济、把厦门建设成具有自由贸易特征的多功能经济特区的设想。我较早研究自贸港问题并推动某些政策在厦门实施。” 彼时，中国开放的大门刚刚打开。今天，改革开放不断向纵深推进。时与势，将建设自由贸易港的任务交到了海南手中。习近平总书记饱含期待：“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。” 北纬18度：光和热的故事 “专注做好自己的事，一心一意走自己的路” 10日下午，考察第一站，三亚。 宁远河东侧，地处北纬18度的冲积平原聚满光和热。 “过去这块地打算用于旅游开发，您在2018年讲话要求集聚创新要素，那之后花了很多心思转型发展。”海南省负责同志向习近平总书记汇报。 2019年启动建设，布局南繁科技和深海科技两大板块。在这里，总书记细致端详规划布局：“一个立足温度，一个立足深度。方向选得好。” 一栋栋不起眼的小楼，揭榜挂帅，酝酿着一场静水深流的变革。 习近平总书记走进其中一栋，崖州湾种子实验室。60后的院士和90后、00后的高校学子在同一个屋檐下钻研，新时代的育种人来自大江南北。 自上世纪50年代建立全国育种基地，如候鸟迁徙的老南繁人都吃过当年的苦，“一边当农民，一边搞科研”“躬身背麻袋，返乡路迢迢”。 种子是我国粮食安全的关键，也是农业的“芯片”。刚到梁家河，年轻的习近平就被派往制种站学习良种繁育，“农民说，‘好儿要好娘，好种多打粮’，‘种地不选种，累死落个空’”。再后来到正定工作，“每年正定都到这里繁育种子，现在种子谱系更全面。” 从单纯育种向种业全产业链转变，共享平台也日臻完善。现场介绍情况的杨维才院士生动形容，种业从1.0发展到了3.0阶段。 “我一直关注南繁科研育种，要科学谋划加快推进，建设成服务全国的南繁硅谷。”习近平总书记语重心长，“这件事有养育中华民族的战略意义。” 谁来养活中国，曾是昨天的难题，也是今天和明天须臾不可松懈的重大课题。总书记谈到这件事：“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。” 同一片田野上，播撒着一代代的希望。4年前深入南繁，习近平总书记在田垄上听袁隆平老先生讲稻谷。往事历历在目。“我们要弘扬老一代科技工作者的精神，袁隆平同志是一个楷模。实际上像他这样的还有很多人，埋头苦干、默默耕耘、十年磨一剑，久久为功。” 杂交水稻之父袁隆平、植物遗传育种学家谢华安、玉米育种专家程相文、中国紧凑型杂交玉米之父李登海、中国抗虫棉之父郭三堆、甜瓜大王吴明包養珠……个个怀揣热情，在这里留下足迹。 参观结束即将上车离开，总书记对杨院士说：“担子很重，成功啊！” 不远处的一栋楼，是中国海洋大学三亚海洋研究院。习近平总书记在这里见到了一群深海人。 空、天、地、海，驰骋才干。埋头科研的他们，向总书记汇报了推动民族复兴的深海力量。 “深海一号”作业平台，茫茫大海上的“舟楫”。视频连线时，高悬的“碧海丹心　能源报国”横幅，昭示着深海人的热血。 “海洋，我历来是关心的”。在福州，习近平同志提出建设“海上福州”战略构想，到福建省后提出了“海洋强省”战略。再后来到中央工作以后，提出建设海洋强国。习近平总书记思虑深远：“现代化的国家是什么样的，不仅是一个陆地强国，也是一个海洋强国，一个陆海兼修的现代化强国。” “用我们自己制造的装备，开发我们的油气，提高我们的能源自给率，保障我们的能源安全。这是一件具有战略意义的事情。” “制造水平体现在海洋装备上。中国一定要把制造业抓在自己手里。14亿多人口的大国，靠别人是不行的，只能靠我们自己发扬自力更生的精神。” 百年变局之下，粮食安全、能源安全，举足轻重。“靠自己”的战略定力，是在“改革开放试验田”考察首日，传递的一份鲜明讯息。 习近平总书记语重心长：“我们开放的大门永远是敞开的，同时一定要定下心来，一心一意走自己的路，而且要建立这样的一种自信，就是我们一定会把自己的事业办好，屹立于世界民族之林。” 海拔1867米：人和自然的故事 “过去身在宝山空手而归，现在身在宝山硕果累累” “云散月明谁点缀？天容海色本澄清。” 海南热带雨林国家公园，山林蓊郁，沁人心脾的绿扑面而来。11日，习近平总书记乘车沿蜿蜒山道，深入五指山片区。 仰望一棵棵参天古树，阳光在密密匝匝的树叶间跃动，斑驳树干见证时间的川流不息。 “同行一公里，总书记的脚步放得很慢。”负责介绍的公园讲解员对一幕幕记忆深刻，“他不时驻足观察周边的树木，聆听大自然的声音。” “空中花园”争奇斗艳，鸟巢穴、蝴蝶树、根抱石、雨林绞杀……有自然之器具，有粲然之文秀。习近平总书记不由感叹：“植物的科普馆啊！” “海南热带雨林不是光属于包養網比較海南，是属于全国人民的，是属于地球的，是国宝。” 党的十八大后，饱含着大历史观的生态保护工作成为大国之重。国家公园体制改革提上日程：党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，2015年启动试点，2021年正式设立第一批5家国家公园。 “当年大炼钢铁，把树砍光了。之后为了经济增长，一些地方又不惜代价。自然界的命运和人类息息相关。我们是在为历史、为民族做这件事。要跳出海南看这项工作。” 水满乡毛纳村，大山深处的黎族村寨。村里有一条国家包養網公园分界线。园内，是村寨的林田；园外，有村民的房。 村民们自称“公园人”。 过去是穷日子。建省时，海南17%的人口未解决温饱，中部山区甚至还在“刀耕火种”。多少年来，走不出去的大山阻断了致富路。饿肚子的深刻记忆，让如今过上了好日子的村民，依然要在村道边留下“合亩仓库”，囤积粮食。 习近平总书记走近了端详：“过去吃不饱吧？” “山地多，耕地少。现在发展林下经济，林果、林茶、林禽、林畜，绿水青山就是金山银山。”当地负责同志答。 总书记深刻指出：“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库。” 村凉亭，乡亲们正议农事。 “总书记好！欢迎到我们村做客。” “来吧，咱们一块儿坐坐，都介绍介绍自己。”习近平总书记目光里满是温暖。 “我叫王启望，是返乡创业大学生。”一个晒得黝黑的小伙子抢了先。他回乡当农民的经历，这些年感染了四邻八乡不少年轻人。 “我叫王进友，是村里的生态护林员。最喜欢进山听鸟唱歌了，绿水青山也是我的饭碗。” “有没有发现长臂猿呢？”总书记惦念着之前在海南热带雨林国家公园听说的濒危动物长臂猿的事，“添丁了，36只了。” “护林收入怎么样？”“这钱谁出？”习近平总书记从村财政支出，一步步问到光伏产业发展。…

12月17日，一名男孩在宁夏博物馆里临摹文物。 当日，正在宁夏博物馆展出的“叙”写传奇——叙包養網包養利亚古代文物精品展迎来观展小高峰。 展包養行情览现场举办了叙利亚精品文物包養網比較临摹手绘活动。孩子们踊跃参与，感受历史文化中的艺术魅力，在博物馆乐享周末。 新华社记者 李旭伦 摄    包養網

【环球时报综包養網合报道】美国一名牙医因为喜爱收藏牙膏包養成为吉尼斯世界纪录获得者。美国《纽约邮报》23日报道称，佐治亚州的牙医瓦尔·科尔帕科夫收藏有2037种牙膏，并在2012年6月打破吉尼斯世界纪录，成为“世界上拥有牙膏最多的收藏者”，至今无人撼动他的地位。 科尔帕科夫表示，作为一名牙医包養網，他从2001年开始收藏牙膏，希望借此了解市面上各种功能的牙膏。“很快我发现这是一个很有趣的爱好，并试图从其他国家收集一些旧牙膏。”科尔帕科夫在诊所里放置了一排展示包養網柜，里面放有各种稀有的牙膏，包括芥末味、巧克力味和威士忌口味的牙膏。他还收藏有一些具有历史意义的牙膏，比如从二包養战战壕中挖出或宇航员在太空中使用过的牙膏。（崔韦）

走进长春市九台区龙嘉街道的乡野牧歌数字化寒地高架果蔬种植园区温室建设项目地，长在“空中”的草莓让人眼前一亮，一排排鲜红的草莓整齐的生长在高架上，果实饱满，鲜艳诱人。 “我们园区用高架种植的草莓果大且甜，下面空余的土地用来种植罗马生菜，不仅提供了土地利用率，还能比其他种植方式提前20天左右的时间上市，利用时间差抢先占领市场，实现利润最大化。”乡野牧歌（长春）现代农业科技有限公司相关负责人介绍。 与传统的草莓种植不同的是，乡野牧歌草莓种植园区可谓是科技感十足。园区采用先进的云计算、物联网、大数据、人工智能等技术作为基础，通过对水肥进液量、排液量等数据的收集，同时匹配气象数据、植株生长数据和实验室检测的基质数据，再通过建模分析，就能为草莓找到它在不同生长期最适合的灌溉策略和营养元素，产出最优质的草莓。 包養網排名 “我们一期项目已经建设了10栋温室大棚，主要种植的草莓品种有红颜、香野、粉玉，目前预计每栋的产值在14万元以上。”李润表示，公司已经与欧亚超市签订了合作协议，他们将草莓采摘打包后直接运往包養網心得超市售卖，可以说是供不应求。目前，乡野牧歌（长春）现代农业科技有限公司正准备在龙嘉街包養網道进行二期工程40栋温室大包養棚的建设，利用科技产品的可复制性，进行九台区、吉林省乃至全国范围内的产品推广，形成标准化、流程化、科技化的草莓生产模型，促进农业发展。 “我们围绕现代农业大力招商引资，通过吸引外来资金、技术和管理经验，提升农业产业的发展水平，促进农业现代化和农村经济发展，推进乡村振兴。”龙嘉街道相关负责人介绍，街道坚持营商环境“五个一”工作法，即成立一个服务企业工作专班、制定一套服务企业实施方案、建立一个服务企业微信群、建立一本精准包保联系台账、每个企业配备一名包保秘书，为企业发展、项目建设提供“妈妈式”服务。 近年来，九台区以产业兴旺为抓手，立足域内特色农业产业优势，加快品牌培育，被确定为第三批农产品质量安全县，建设现代农业示范区15个，市级以上农业龙头企业发展到49家，2023年园艺特产业总产值首次突破65亿元，农业特色产业质量、效益和竞争力持续提升。

中国网/中国发展门户网讯 青藏高原是我国原真性自然-人文遗产最丰富、全球影响力和国家代表性最显著的国家公园潜在集中建设区域。为此，2017 年中国科学院就开启了关于青藏高原国家公园的科考研究，有关学者前瞻性地提出了在青藏高原建设国家公园群的战略构想。本文通过划分我国国家公园体制改革阶段，阐释了青藏高原国家公园群思想在改革新阶段的价值和意义。在此基础上，重点分析了青藏高原国家公园群统筹管理面临的制度障碍，进而针对我国国家公园群提出体制改革的建议。 我国国家公园体制改革进入新阶段 虽然地方政府对国家公园体制改革的探索始于 21 世纪初，但从国家层面来整体推进国家公园体制改革始于 2013 年。国家公园体制改革经历了从不熟悉到逐渐认知清晰、从借鉴国际经验到突出中国特色的演变过程，可划分为两个大的发展阶段（图 1）。 基于国家公园自身的改革探索阶段（2013—2018 年） 2013 年，十八届三中全会提出建立国家公园体制，标志着这一阶段的开始。作为改革的新生事物，中央政府对国家公园的概念内涵、存在意义、管理模式等还不是很熟悉。因此，一方面，中央全面深化改革委员会办公室、国家发展和改革委员会等积极推进国家公园的地方改革试点，通过试点借鉴国际经验、探索中国模式。2015 年，《建立国家公园体制试点方案》印发；同年，国家公园体制改革的 10 个地方试点陆续得到批准。另一方面，加强国家公园体制的研究。2016 年，国家发展和改革委员会选择了 10 个研究课题、14 家研究单位开展国家公园的治理体系，以及立法、遗产保护、特许经营、科研监测等专题研究。应当说，随着 2017 年《建立国家公园体制总体方案》的印发，特别是 2包養網018 年国家林业和草原局（国家公园管理局）的组建，标志着基于国家公园自身的改革探索阶段基本结束。 立足自然保护地体系的国家公园体制改革阶段（2019 年以来） 2019 年《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的印发标志着这一阶段的开始。应当说，上一阶段的改革探索使国家公园改革的要求越来越清晰，针对包括国家公园在内的各类自然保护地重叠设置、多头管理等问题，《建立国家公园体制总体方案》中就已经提出构建统一规范的国家公园体制。而立足自然保护地体系的国家公园体制改革则进一步深入贯彻了习近平生态文明思想，进一步秉持了整体观和系统观的理念。整合、优化现有各类自然保护地，有利于从自然保护地的整体来维护国家生态安全，有利于为美丽中国建设提供体系化的空间载体。 统筹推进青藏高原国家公园群建设的价值和意义 第二次青藏高原综合科学考察研究国家公园分队（以下简称“科考分队”）通过对青藏高原在全球的自然-人生态系统的重要性、原真性、集中分布状况，以及各区域代表性自然-人文遗产资源的相似性等分析，首次提出了“地球第三极国家公园群”暨青藏高原国家公园群的概念，提出以群的整体架构来推进青藏高原的国家公园和自然保护地体系建设。在国家公园体制改革的新阶段，这一超前科学构想无疑具有重要价值和意义。 在全国率先提出了以国家公园为主体自然保护地体系建设方案 从全国看，虽然中央提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系。但是，对于国家公园在自然保护地体系里的作用，以及未来应当形成的自然保护地体系的组成结构等，目前学术界并没有统一的认知。譬如，就“主体”而言，究竟是要求国家公园面积占自然保护地体系的主体，还是功能上发挥核心作用，又或是面积和功能均占据主体地位？目前，各地都还在摸索和思考这些问题。 青藏高原国家公园群则率先给出了青藏高原以国家公园为主体的自然保护地体系建设模式。科考分队2017 年提出的青藏高原国家公园群概念方案包括青藏高原内陆和边缘的 10 个国家公园，后续通过不断深入的科考研究又提出了约 32 万平方公里、21 个国家公园的第二版方案，以及 57 万平方公包養網里、13 个国家公园的第三版方案。其中，第三版方案国家公园占到目前青藏高包養網心得原现有各类自然保护地面积约 63%，在空间上涵盖了青藏高原生态安全屏障建设的核心区域。按照第三版方案，未来在青藏高原自然保护地体系建设中，国家公园面积是占主体的，功能也占据主导地位。 创新了青藏高原的国家生态安全屏障建设模式 我国在“十一五”规划中就提出了加强青藏高原生态安全屏障建设。截至目前，青藏高原生态安全屏障建设主要是通过重大生态工程来落实，包括草地生态保护与建设工程、林地生态保护与建设工程、水土流失综合治理工程、沙化土地治理工程。这些重大生态工程显著提升了青藏高原的国家生态屏障功能。 未来，一方面，需要继续实施重大生态工程；另一方面，考虑到有关工程的时限及其可能带来的短期性、易变性问题，必须建构提升青藏高原生态安全屏障功能的长效机制。而国家公园群为主体的自然保护地体系创新了青藏高原国家生态安全屏障建设的新模式，一旦建成并健康、有效运行，无疑将形成青藏高原生态安全屏障建设的长效机制。 青藏高原国家公园群面临的统筹管理问题 青藏高原国家公园群要求突出群的整体建设和管理。这里群的范畴既包括了各个国家公园构成的小群，也包括了自然保护区、自然公园在内的各类自然保护地构成的大群。通过国家公园群的建设和引领示范，统筹推进整个青藏高原的生态系统保护和利用，提升整个青藏高原的可持续发展质量。然而，由于全国层面自然保护地体系改革还在探索过程中，固有的体制机制障碍并未充分解决，目前青藏高原现有自然保护地在统筹管理方面仍存在问题。 单个国家公园内部的跨行政区碎片化管理问题 青藏高原改革试点的国家公园中，除三江源国家公园、普达措国家公园外，其他涉及跨省级行政区的 2 个国家公园，即大熊猫国家公园、祁连山国家公园均面临国家公园内部的跨行政区碎片化管理问题。 以大熊猫国家公园为例，试点期间，在基层众多保护站之上实行国家公园管理局—省级管理局—管理分局三级管理（图 2）。 大熊猫国家公园管理局。依托国家林业和草原局驻成都专员办事处，在四川省成都市设立。其主要职责是拟订统一的国家公园规划、生态保护政策和标准；配合自然资源部开展确权登记；组织编制中央投资预算和资金安排；负责国家公园内重大项目的初步审批；指导推进试点工作并督促检查，协调跨省重大问题。 大熊猫国家公园省级管理局。在四川、陕西、甘肃 3 省成立省级管理局，与省林草部门按照“一套人马、两块牌子”模式合署办公。其主要职责是承担大熊猫国家公园涉及本省的保护、建设、管理及其他相关活动。 大熊猫国家公园管理分局。在整合精简国家公园范围内现有各类保护地管理机构基础上，分区组建若干大熊猫国家公园管理分局。其职能由国家公园管理局和省级管理局确定。 虽然名义上形成了大熊猫国家公园管理局统领的自上而下的层级管理架构，同时明确了大熊猫国家公园管理局协调跨省重大问题的职责。但是，实际管理中，由于缺乏必要的人事、资金等管理调控手段，大熊猫国家公园管理局很难实现对整个国家公园的统筹管理（表 1）。国家公园省级管理局（省级林业和草原局）是各省级人民政府的直属机构，人事由省级人民政府任命，管理运营的基本经费支出主要由省级财政统一安排。因此，在对各省级管理局的管理及解决跨省域问题上，大熊猫国家公园管理局缺乏足够有效的举措。 大熊猫国家公园省级管理局及其管理分局之间也存在类似的统筹管理问题。虽然管理分局名义上是省级管理局的派出机构，但是人事任命和预算安排都主要依靠所在地市政府。以四川为例，成都、绵阳、阿坝等 7 个管理分局虽然受省主管部门和所在地市政府双重领导，但以地市政府领导为主。目前，通常是由所在地市的副市（州）长担任管理分局局长。 跨国家公园的自然保护地统筹管理问题 目前，青藏高原跨省级以上行政区的自然保护地全面统筹管理体制还没有建立；省域范围内虽然具有统筹管理体制，但仍面临跨国家公园的自然保护地统筹管理问题。 即使我国国家公园体制改革及自然保护地整合力度最大的青海省也存在统筹管理问题。按照国家机构改革方案，青海省林业和草原局应统筹各类自然保护地的管理职责。青海省人民政府也对林业和草原局的机构职能进行了明确。然而，目前的实际情况是三江源国家公园独立在青海省的自然保护地管理体系之外（表 2）。 青海省现有1个国家公园、1个国家公园片区，即三江源国家公园和祁连山国家公园（青海省片区），另外还在筹建青海湖国家公园和昆仑山国包養平台推薦家公园。其中，三江源国家公园由三江源国家公园管理局管理，祁连山国家公园（青海省片区）管理局与青海省林业和草原局“一套人马、两块牌子”合署办公。三江源国家公园管理局为正厅级的青海省人民政府派出机构，青海省林业和草原局为正厅级的青海省人民政府直属机构，二者级别相同。三江源国家公园管理局主要领导由青海省人民政府任命，内部人事安排不需报青海省林业和草原局；同时，管理运营经费由青海省财政单列预算资金保障，也不需要经过青海省林业和草原局。行政级别相同、人事权和预算资金来源的分离使得三江源国家公园管理相对独立，从而在三江源国家公园与其他国家公园及其他自然保护地之间就出现了统筹管理问题。 推进青藏高原国家公园群建设的改革建议 顺应现阶段国家公园体制改革的要求，着眼国家公园群统筹管理面临的问题，未来应加快建立跨省域的、国家主导的青藏高原国家公园群管理体制，并同步完善国家公园创建、财政资金保障等有关配套制度。应统筹生态保护和带动当地农牧民同步现代化的多元目标，要让越来越多参与管理运营的广大农牧民成为国家公园群的持续受益者和积极拥护者。 建立国家主导的青藏高原国家公园群管理体制 截至目前，我国依然实行业务主管部门层层委托的自然保护地管理体制，这导致包括国家公园在内的自然保护地跨行政区管理缺乏统筹、管理碎片化。作为我国重要的生态安全屏障，要实现青藏高原自然保护地的整体性、系统性管理，应进一步深化改革，探索国家主导的国家公园群管理体制。 改革业务主管部门层层委托的自然保护地管理体制。业务主管部门层层委托与管理资源不足有关。自然保护地分属国土、林业等部门的机构改革前，国家各主管部门通常只有一个处室负责所辖保护地管理。自然保护地由国家林业和草原局统一管理的机构改革后，国家林业和草原局仅有 1 个司主管自然保护地事务，1 个处室主管国家公园。这样的权力结构使得国家层面的国家公园等自然保护地管理力量不足。为此，主管部门采取了地方管理为主、部门业务指导为辅的自然保护地管理模式，通过委托地方来分担主管部门责任。然而，地方行政管理架构往往与国家层面相一致，面临的问题甚至更严重。从而，上级的主管部门就进一步向下层级的主管部门委托；而下层级的主管部门又继续向更下层级的主管部门委托。这样不断委托的结果，导致管理越来越碎片化。 依托自然保护地土地国有、资金直接或间接来自中央的基础条件，积极探索国家主导的国家公园群统筹管理模式。青藏高原自然保护地所依托的土地利用类型主要是草地和林地。科考分队发现青藏高原的林地主要为国有林场，草地也基本为国有土地。新中国成立后，西藏的土地改革区分了农区和牧区，采取不同的土改政策。面积相对较小的农区实施了与内地农村类似的分田到户政策，而广袤的牧区（含半农半牧区）仅分配了牲畜，而没有按户分配草场。草场按照之前的放牧习惯继续放牧。与西藏类似，青海仅农业县市开展了分田到户的土地改革，广大牧区则没有被涉及。正因为这样，牧区社会主义改造后的草场基本为国有土地。从整个青藏高原看，地方财政支出直接或间接主要来自中央政府的转移支付（图 3）。2020 年，西藏、青海及其他涉藏地市的地方财政收入仅占到当年地方财政支出的 12.77%。其中，除凉山彝族自治州（含 1 个藏族自治县）和青海外，西藏及其他涉藏地市的地方财政收入占财政支出的比重普遍在 10% 以下。进一步考虑到西藏、青海、四川、云南、甘肃地方财政与中央财政的净转移支付情况，可以认为青藏高原地方财政支出直接或间接主要来自中央政府的转移支付。 改革国家公园地方申报创建制度为国家创建制度 长期以来，我国包括国家公园在内的自然保护地的设立采用地方申报制度。通常由自然保护地所在地方政府报上级政府审批。其中，国家级自然保护地报中央政府审批，省级自然保护地报省级政府审批。在这样的申报制度下，也相应形成了自然保护地的地方政府管理体制，从而导致了自然保护地体系统筹管理的行政区域壁垒。2018 年深化党和国家机构改革虽然实现了各类自然保护地的部门统一管理，但并未改变自然保护地的传统申报制度。 考虑青藏高原大尺度自然-人文生态系统的长期稳定性，建议在青藏高原改革国家公园地方申报创建制度，探索中央政府主导的国家公园创建制度。以全国主体功能区规划、省级主体功能区规划确定的全国及省域生态安全战略格局为指引，以目前已经形成的自然保护地为基础，将整合优化各级各类自然保护地与国土空间规划生态空间和生态保护“红线”的划定结合起来，整体谋划、科学确定青藏高原以国家公园群为主体的自然保护体系格局。充分发挥统一领导体制优势，以保护自然、服务人民、永续发展为基本目标，解决跨行政区碎片化管理问题，积极探索自然保护地创建和统筹管理制度。 建立国家公园群的财政资金国家保障制度 从国际上看，国家公园管理运营的资金来源服从于管理体制。中央政府主管的国家公园，其经费主要来自中央政府拨款。《建立国家公园体制总体方案》也对此进行了明确。 未来，在确保国家公园群中央财政资金的基础上，应逐步形成具有自我造血能力的多渠道、多元化资金筹措机制。包括：以国家公园群自然-人文生态系统原真性、完整包養性保护基础上的可持续利用取得的收益为保障，创新并不断做大做强国家公园群绿色金融产品体系，制定与国家公园体制试点和建设相适应的金融扶持政策。根据特许经营清单开展相关经营活动，取得收入用于国家公园生态保护、基础设施建设和社区发展。建立社会捐赠制度，广泛开展国内外企业、社会组织和个人的投资和捐赠。 形成农牧民持续受益和积极拥护国家公园群管理运营的社区协同机制 国家公园是国际上公认的能够实现生态保护与可持续利用“双赢”的自然保护地建设模式，也是青藏高原广大农牧区符合生态文明建设要求为数不多的，甚至对很多区域来说是仅有的同步现代化的空间依托。为此，应着力形成广大农牧民持续受益和积极拥护国家公园群管理运营的社区协同机制。 继续完善从“补人”到“补事”的机制，让农牧民在参与国家公园群管理运营中持续受益。一方面，不断拓展和优化农牧民收入结构。包括：将国家公园绝大多数就业岗位提供给当地农牧民，鼓励生态岗的兼职岗位向专职岗位及拥有“五险一金”的国家公园正式职工转变，不断提高工资性收入；鼓励农牧民提供自然游憩服务，获得经营性收入；鼓励资源变股权、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，让农牧民的房屋所有权、土地使用权等转变为租金和股权收入。另一方面，不断创新与完善价值和价格“双提升”机制。包括：建立国家公园群服务质量星级评价和推介机制，让优质服务提供者获得高收入回报；建立国家公园群地理和绿色标志认证机制，通过提高产品价格使得优质农产品即使产量下降，收入仍有增长。 建立欢迎广大农牧民参与国家公园管理运营的具有较大弹性、相对开放的国家公园管理制度。一方面，充分发挥已有国家公园的空间辐射和带动作用。国家公园的有关制度不能简单地画地为牢，硬性通过“园内一个政策、园外一个政策”将国家公园与其他区域隔离起来；而是，已有国家公园应让园内和园外的广大农牧民深刻体会国家公园的好处，让尽可能多的农牧民参与国家公园的管理运营。另一方面，在数量上和空间上，不断丰富和拓展国家公园为主体的自然保护地体系，并不断完善自然保护地政策体系。在带动广大农牧区绿色发展和同步现代化方面，国家公园之间、国家公园与其他自然保护地及其他生态区域之间，应当相互护持、相互促进。通过建立普惠的生态补偿和绿色发展机制，让广大农牧民享受国家公园建设带来的惠益，从而使其拥护国家公园群和自然保护地体系建设，筑牢青藏高原可持续发展的社会文化根基。 (作者：陈东、王亚飞，中国科学院地理科学与资源研究所 中国科学院大学资源与环境学院；吴登生，中国科学院科技战略咨询研究院；樊杰，中国科学院地理科学与资源研究所 中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院大学资源与环境学院。《中国科学院院刊》供稿）

新华社海口4月14日电题：“探索试验蹚出来一条路子”——记习近平总书记赴海南考察调研 人民日报记者杜尚泽、赵鹏　新华社记者张晓松、朱基钗 自1988年建省办经济特区，全国最大的经济特区走过了34年；自宣布启动海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，至今已有4年光景。海南，因改革开放而生，因改革开放而兴。 “到海南来，不断听到‘4·13’这个词。巧合的是，四年前的今天也在海南，赋予了海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。”吹响了改革开放新号角的这一天，正是庆祝海南建省办经济特区30周年大会召开之日。 2022年，当再一次来到海南，蓝图一个个落地，时光里的发展变化令人感叹。习近平总书记观感深刻：“海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。” 行走海南，从三亚北纬18度的阳光，到五指山海拔1867米的绿色海洋，再到洋浦经济开发区114.78平方公里涌动的蓝色经济。4年时间，最美的图画，徐徐铺展。 “上世纪80年代在厦门工作期间，开展了厦门市1985－2000年经济社会发展战略研究，提出了发展外向型经济、把厦门建设成具有自由贸易特征的多功能经济特区的设想。我较早研究自贸港问题并推动某些政策在厦门实施。” 彼时，中国开放的大门刚刚打开。今天，改革开放不断向纵深推进。时与势，将建设自由贸易港的任务交到了海南手中。习近平总书记饱含期待：“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。” 北纬18度：光和热的故事 “专注做好自己的事，一心一意走自己的路” 10日下午，考察第一站，三亚。 宁远河东侧，地处北纬18度的冲积平原聚满光和热。 “过去这块地打算用于旅游开发，您在2018年讲话要求集聚创新要素，那之后花了很多心思转型发展。”海南省负责同志向习近平总书记汇报。 2019年启动建设，布局南繁科技和深海科技两大板块。在这里，总书记细致端详规划布局：“一个立足温度，一个立足深度。方向选得好。” 一栋栋不起眼的小楼，揭榜挂帅，酝酿着一场静水深流的变革。 习近平总书记走进其中一栋，崖州湾种子实验室。60后的院士和90后、00后的高校学子在同一个屋檐下钻研，新时代的育种人来自大江南北。 自上世纪50年代建立全国育种基地，如候鸟迁徙的老南繁人都吃过当年的苦，“一边当农民，一边搞科研”“躬身背麻袋，返乡路迢迢”。 种子是我国粮食安全的关键，也是农业的“芯片”。刚到梁家河，年轻的习近平就被派往制种站学习良种繁育，“农民说，‘好儿要好娘，好种多打粮’，‘种地不选种，累死落个空’”。再后来到正定工作，“每年正定都到这里繁育种子包養網，现在种子谱系更全面。” 从单纯育种向种业全产业链转变，共享平台也日臻完善。现场介绍情况的杨维才院士生动形容，种业从1.0发展到了3.0阶段。 “我一直关注南繁科研育种，要科学谋划加快推进，建设成服务全国的南繁硅谷。”习近平总书记语重心长，“这件事有养育中华民族的战略意义。” 谁来养活中国，曾是昨天的难题，也是今天和明天须臾不可松懈的重大课题。总书记谈到这件事包養平台推薦：“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。” 同一片田野上，播撒着一代代的希望。4年前深入南繁，习近平总书记在田垄上听袁隆平老先生讲稻谷。往事历历在目。“我们要弘扬老一代科技工作者的精神，袁隆平同志是一个楷模。实际上像他这样的还有很多人，埋头苦干、默默耕耘、十年磨一剑，久久为功。” 杂交水稻之父袁隆平、植物遗传育种学家谢华安、玉米育种专家程相文、中国紧凑型杂交玉米之父李登海、中国抗虫棉之父郭三堆、甜瓜大王吴明珠……个个怀揣热情，在这里留下足迹。 参观结束即将上车离开，总书记对杨院士说：“担子很重，成功啊！” 不远处的一栋楼，是中国海洋大学三亚海洋研究院。习近平总书记在这里见到了一群深海人。 空、天、地、海，驰骋才干。埋头科研的他们，向总书记汇报了推动民族复兴的深海力量。 “深海一号”作业平台，茫茫大海上的“舟楫”。视频连线时，高悬的“碧海丹心　能源报国”横幅，昭示着深海人的热血。 “海洋，我历来是关心的”。在福州，习近平同志提出建设“海上福州”战略构想，到福建省后提出了“海洋强省”战略。再后来到中央工作以后，提出建设海洋强国。习近平总书记思虑深远：“现代化的国家是什么样的，不仅是一个陆地强国，也是一个海洋强国，一个陆海兼修的现代化强国。” “用我们自己制造的装备，开发我们的油气，提高我们的能源自给率，保障我们的能源安全。这是一件具有战略意义的事情。” “制造水平体现在海洋装备上。中国一定要把制造业抓在自己手里。14亿多人口的大国，靠别人是不行的，只能靠我们自己发扬自力更生的精神。” 百年变局之下，粮食安全、能源安全，举足轻重。“靠自己”的战略定力，是在“改革开放试验田”考察首日，传递的一份鲜明讯息。 习近平总书记语重心长：“我们开放的大门永远是敞开的，同时一定要定下心来，一心一意走自己的路，而且要建立这样的一种自信，就是我们一定会把自己的事业办好，屹立于世界民族之林。” 海拔1867米：人和自然的故事 “过去身在宝山空手而归，现在身在宝山硕果累累” “云散月明谁点缀？天容海色本澄清。” 海南热带雨林国家公园，山林蓊郁，沁人心脾的绿扑面而来。11日，习近平总书记乘车沿蜿蜒山道，深入五指山片区。 仰望一棵棵参天古树，阳光在密密匝匝的树叶间跃动，斑驳树干见证时间的川流不息。 “同行一公里，总书记的脚步放得很慢。”负责介绍的公园讲解员对一幕幕记忆深刻，“他不时驻足观察周边的树木，聆听大自然的声音。” “空中花园”争奇斗艳，鸟巢穴、蝴蝶树、根抱石、雨林绞杀……有自然之器具，有粲然之文秀。习近平总书记不由感叹：“植物的科普馆啊！” “海南热带雨林不是光属于海南，是属于全国人民的，是属于地球的，是国宝。” 党的十八大后，饱含着大历史观的生态保护工作成为大国之重。国家公园体制改革提上日程：党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，2015年启动试点，2021年正式设立第一批5家国家公园。 “当年大炼钢铁，把树砍光了。之后为了经济增长，一些地方又不惜代价。自然界的命运和人类息息相关。我们是在为历史、为民族做这件事。要跳出海南看这项工作。” 水满乡毛纳村，大山深处的黎族村寨。村里有一条国家公园分界线。园内，是村寨的林田；园外，有村民的房。 村民们自称“公园人”。 过去是穷日子。建省时，海南17%的人口未解决温饱，中部山区甚至还在“刀耕火种”。多少年来，走不出去的大山阻断了致富路。饿肚子的深刻记忆，让如今过上了好日子的村民，依然要在村道边留下“合亩仓库”，囤积粮食。 习近平总书记走近了端详：“过去吃不饱吧？” “山地多，耕地少。现在发展林下经济，林果、林茶、林禽、林畜，绿水青山就是金山银山。”当地负责同志答。 总书记深刻指出：“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库。” 村凉亭，乡亲们正议农事。 “总书记好！欢迎到我们村做客。” “来吧，咱们一块儿坐坐，都介绍介绍自己。”习近平总书记目光里满是温暖。 “我叫王启望，是返乡创业大学生。”一个晒得黝黑的小伙子抢了先。他回乡当农民的经历，这些年感染了四邻八乡不少年轻人。 “我叫王进友，是村里的生态护林员。最喜欢进山听鸟唱歌了，绿水青山也是我的饭碗。” “有没有发现长臂猿呢包養網？”总书记惦念着之前在海南热带雨林国家公园听说的濒危动物长臂猿的事，“添丁了，36只了。” “护林收入怎么样？”“这钱谁出？”习近平总书记从村财政支出，一步步问到光伏产业发展。…

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12月17日，一名男孩在宁夏博物馆里临摹文物。 当包養網日，正在宁夏博物馆展出的“叙”写传奇——叙利亚古代文物精品展迎来观展小高峰。 展览现场举办了叙利亚精品文物临摹手绘活包養行情动。孩子们踊跃参与，感包養受历史文化中的艺术魅力，在博物馆乐享周末。 包養網 新华社记者 李旭伦 摄 包養網   

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